概述

《移民和国籍法》第221(g)条

签证申请人经常会被告知无法立即对其签证申请做出最终决定。此时，领事官员会援引《移民和国籍法》第221（g）条，告知申请人在申请人获得签证的资格得到确定之前，案件将被搁置。这种处理“暂停”经常发生：平均每年有超过100万份签证申请遭遇221(g)。从技术上讲，221(g)被视为拒签；在随后的签证申请和旅行授权电子系统登机中必须披露这一点。尽管如此，绝大多数221(g)拒签都被推翻了，并签发了签证。

从本质上讲，221(g)案件有两种类型：

与华盛顿相关的“行政审理”，需要获得华盛顿特区一个或多个相关机构的审批。
与签发地相关的，领事官员在做出最终签证决定之前需要额外的时间、信息或文件。

在申请人表现出安全、犯罪、法律问题、美国技术出口、其他可受理问题或来自关注国家时，需要获得华盛顿的审批。安全“中招”的问题可能会在各种情况下出现，例如潜在的恐怖分子、以前在美国为不友好国家担任武官或其他使馆随员的人，即使这些工作发生在几十年前，甚至是在某些国家（如伊朗）呆过一段时间的人。为了解决这些问题，需要一份安全咨询意见。“中招”经常是因为申请人重名：其他同名的人被列入黑名单，导致身份被误解或长期拖延。涉嫌犯罪活动或关系（例如俄罗斯黑手党）也可能导致涉及调查的漫长处理过程。此外，领事官员会将一些法律问题，如签证申请中的某些重大不实陈述，提交给华盛顿寻求法律咨询意见。申请将被搁置，直到收到签证办公室咨询意见部门的指导。

一个广泛适用的现象是对申请人的行政审理，通常是科学家、研究人员和商人，他们可能在美国接触到了属于敏感技术清单的技术。美国不希望敏感技术落入坏人之手。在这种情况下，申请人要提供英文简历、出版物清单和拟在美国完成的工作说明，并将其转交给华盛顿。来自某些国家的人，如伊朗、叙利亚和苏丹，必须得到华盛顿的审批。通常情况下，这些审批是一种形式，只是要贯穿各个部门的时间问题。然而，对于某些类型的审批，签证有效期可能会受到限制。

与签发地有关的问题也可能范围很广。其中可能包括在申请人的母国进行调查或核实，或要求提供与签证申请人资格有关的信息或文件。领事官员可能会去调查或核实以下问题：

婚姻的合法性（例如，派一名调查员到申请签证的夫妇家中）；
申请人的就业情况（例如，打电话给申请人的公司核实他是否在那里上班）；
税务申报或信息（例如，与税务稽查局确认企业家的税号）；
养老基金缴付情况；
教育文件的真实性（例如，向教育部或学校或大学发出询问，以确认已颁发此类文凭）；
担保人的意图或存在（例如，打电话到美国与资助宣誓书的签字人交谈）；
或法定文件的真实性，如婚姻、出生或离婚证明，或获得法定文件的基础情况。

也可能会要求提供下列其他文件：

申请人16岁以后居住的国家的警察证明；
法院处置（逮捕、定罪）的核证副本；确认过去离开美国的日期（例如签证逾期居留）；
雇主税务文件；
额外的资助宣誓书（例如，领事官员认为提交的资助宣誓不够）；
工作机会（例如绿卡大乐透中奖者）；
财务文件（例如，如果申请人将在美国接受医疗）；
关于将在美国进行的工作或雇主的额外信息；
证明不是假结婚的关系文件；
证明婚姻是合法缔结的文件；
或邀请方在美国的身份证明。

有时，这些调查的启动或结果可能是错误的。例如，领事官员可能会错误地认为申请人具有敏感技术清单上某项技术的背景；领事馆调查员可能访问了错误的办公地址；在申请人的工作地点接电话的秘书可能告诉领事馆的来电者没有这个人，但实际上申请人确实在那里工作；商业数据库可能显示一家公司已被清算，但该公司实际上在运营；领事官员可能试图通过要求提供额外文件或将其发回美国移民局，对先前获得批准的就业申请作出不允许的重新裁决。

这就是为什么有必要积极主动地去处理领事官员作出的221(g)决定。申请人应配合合理的领事要求，但也应寻求积极地质疑有问题的要求、过分的要求和长期拖延处理。要了解我们曾经如何帮助过人们战胜221(g)拒签，请访问案例分析部分。如果您的申请根据第221(g)条悬而未决，请联系我们探讨您的情况。