您的签证和“字母汤”：HSI、CBP、DOT、FBI、DEA等…

当人们想到签证和签证处理时，首先想到的是美国境外的大使馆和领事馆。这些大使馆和领事馆归国务院管辖；申请人会见的签证官是国务院的雇员。确实，绝大多数签证申请都是由这些被称为领事的签证官员当场解决的。但随着美国政府机构的激增，每个机构都参与了“签证蛋糕”，其他机构越来越有可能参与这一过程，无论是HSI、FBI、DOT还是DEA。这些缩写是什么？这是什么字母汤？它们对签证申请人有何影响？很高兴你提了这些问题。

许多美国驻外大使馆和领事馆内都有移民和海关执法局国土安全调查局（ICE HSI）的官员。作为其签证安全计划（VSP）的一部分，他们每年在29个国家的44个签证签发点筛查100多万名签证申请人。这是一个与领事官员并肩工作的平行机构。这些工作人员在进行调查和编写个人报告（称为ROI——调查报告）方面非常积极。他们做出不准入境的决定，以确保申请人不会获得签证。ICE HSI作出虚假陈述（212(a)(6)(C)(i)）、非法活动（212(a)(3)(A)(ii)）和恐怖主义（212(a)(3)(B)）的认定结果很常见。

如果你在美国有银行账户，并且这些账户被标记为存在可疑活动，美国财政部（DOT）可能会介入。在财政部内部，有一个名为金融犯罪执法网络（FinCEN）的机构，负责调查这些可疑交易。DOT内部还有另一个机构，称为外国资产控制办公室（OFAC），负责确保遵守美国对外国个人和组织的制裁。如果DOT的调查指向洗钱活动，则可以根据第212(a)(3)(A)(ii)条拒绝签证。如果怀疑没有上升到提出此类指控的概率水平，仍可能出现214(b)拒绝。

来自相关国家（如中国、俄罗斯）的某些涉及安全的签证申请要通过联邦调查局和中央情报局等安全机构的审查。间谍活动、蓄意破坏、洗钱、违反出口规定以及第212(a)(3)(A)条的其他非法活动都与此有关。缉毒局（DEA）会参与与毒品有关的调查。如果有理由相信一个人参与了贩毒，则可以援引第212(a)(2)(C)(i)条永久禁令，同时根据第212(a)(C)(ii)条，家庭成员将被拒绝签证。过去未能申报违反美国海关法律的物品可能会导致在海关及边境保卫局（CBP）那里出现问题；如果涉及枪支，那么ATF（烟酒枪支管理局）会介入。国务院还设有各种审查和调查机构：例如，在领事部门内通常设有欺诈预防部门；国务院还设有刑事调查办公室（OCI）。

当涉及这些机构时，在调查期间通常会援引第221(g)条。同样重要的是要知道，这些调查可能需要多长时间没有时间限制，他们可以调查多少年也没有时间限制。即使是30年前美国机场发生的无害事件，例如未能申报出口物品，也可能会引发连锁反应。

即使获得了签证，也不意味着审查结束。机场和陆地边境的美国海关及边境保卫局负责每年处理数百万前往美国的旅客。对未经授权工作、从事与身份不符的活动或非法留在美国的怀疑可能会引发各种不准入境的调查结果，包括第212(a)(7)(A)条和第212(a)(6)(C)(i)条虚假陈述。社交媒体、WhatsApp信息、电脑文件、行李箱物品都会定期受到审查。

可以看出，美国政府机关的这种“字母汤”并不“美味”：它可能是令人沮丧的、吓人的、毁灭性的、令人困惑和神经紧张的。幸运的是，您享有权利。显然，鉴于与这些组织打交道的复杂性和改变生活的后果，人们应该咨询合格的法律顾问。