国务院新政策：不再有“自动”非移民豁免续签

多年来，根据《移民和国籍法》第212(d)(3)(A)条寻求非移民豁免的申请人可以依赖一个令人放心的事实：一旦豁免获得批准，未来续签通常只是一种形式。只要申请人遵守签证条款——没有非法工作、没有逾期居留、没有拖延居留、没有刑事违法——美国国务院（DOS）就会例行建议批准后续豁免，而无需从头开始重新审视整个案件。

2月份这种情况发生了变化。

国务院宣布，在原始豁免到期后（通常在五年后）评估新申请时，将不再听从先前的非移民豁免批准，这是一个悄然但重要的政策转变。简单地说：即使您先前已获得批准并遵守了签证的条款和条件，您的下一次豁免请求也将被视为全新的申请。不再有任何一致性或连续性的假设。

212(d)(3)(A)非移民豁免，也称为Hranka豁免，允许原本不准进入美国的人可获得非移民签证。豁免适用于之前有过移民违规行为的人，如虚假陈述（第212(a)(6)(C)(i)）或走私（第212(a)(6)(E)）；道德败坏或违反受控物质的犯罪记录（第212(a)(2)(A)(i)(I)或(II)条）；或其他不准入境的理由。长期以来，它一直是以下人士的重要工具：B1/B2类访客；F-1学生；J-1交流访问者和研究人员；E-2投资者和员工；H-1B专业人士；L-1高管、经理和专家；O-1具有非凡能力或杰出才能的人；P类运动员和表演者，以及其他尽管过去存在问题但仍寻求临时入境的人士。

豁免程序涉及美国领事馆和美国海关及边境保卫局（CBP）。

领事官员提出建议，CBP（通过准予入境审查办公室）做出最终决定。不幸的是，这种最终决定需要越来越长的时间才能获得：9、12、15个月的处理才收到豁免并不罕见。

到目前为止，强有力的首次豁免批准就像是未来旅行的通行证。申请人被告知，只要他们遵守美国移民法律并保持国外的紧密联系（对于B和F类访客），未来的豁免几乎是肯定的。许多律师，包括我们White & Associates的律师，都会协助申请首次豁免，并告诉客户，除非他们的情况发生变化，否则他们可能不再需要帮助。它提供了可预测性、稳定性和安心。

现在，随着国务院2月份的公告，这个安全网已经消失了。每一次豁免申请——无论是您的第一次还是第五次——都将被视为一个完全独立的请求。无论您的移民记录从那时起有多干净，国务院都不会听从过去的批准。这一变化给曾经的常规过程带来了不确定性。即使是理想的申请人，每次申请时也需要从头开始做好充分的准备。实际影响呢？法定代表不再是可选的。

在新的框架下，每一次豁免申请都必须像您的第一次申请一样充分和全面。在White & Associates，我们帮助客户制定令人信服的豁免申请，明确和准确地解决不准入境的具体理由；向访客/学生展示与申请人祖国的紧密联系；确定申请人没有逾期居留或违反签证条款的风险；并强调前往美国的原因，无论是与家庭、医疗、教育、商业还是就业有关。

一个非常重要的提醒是: 如果不准入境的认定是错误的——无论这个认定是多少年前做出的——即使您多年来一直在获得豁免，您也有权对不准入境认定提出质疑。领事官员和国土安全部总是犯错误。如果您不需要豁免，为什么要申请豁免？如果质疑成功，那么就不需要再经历非移民豁免程序以及所有相关程序；这也将为移民开辟新的可能性。

由于国务院现在独立审查每个案件，经验和彻底性至关重要。没有错误的余地，也没有假设过去的批准可以保证未来的批准。如果您目前处于212(d)(3)(A)豁免状态并计划申请续签，请不要等到最后一刻。不要想当然地认为批准是自动的。在您的豁免到期之前提早联系我们，以便尽可能充分地做好准备。

规则变了。您的策略也应改变。