对于许多在美国的访客和学生而言，通过I-539表格更改身份或通过I-485表格调整身份似乎是一种简单便捷的解决方案。既然可以在美国境内提交申请，为何要离开美国，冒着在海外领事馆被拒签的风险呢？遗憾的是，纸上谈兵易，实际操作难，这往往成为法律上的雷区。在更改身份的案件中，拒绝意向通知（NOID）恰恰凸显了这些流程的无情之处。USCIS会审查个人过往旅行史、签证意图、入境时间、学校开学日期、财务状况乃至家庭行为的每一个细节。哪怕只有一处不符，都可能导致申请被拒，从而永久性地使未来的移民选择变得复杂。
大多数人没有意识到的是，当被授予非移民签证的人后来留在美国并申请变更或调整身份时，领事官员往往会感到恼火——有时甚至会公开表示不满。B-1/B-2访客签证或F-1学生签证是在领事官员确信申请人会回国后才会授予的。当这个人选择留下并申请新的身份时，就会引起怀疑：这位申请人在申请签证时是否隐瞒了他们的真实意图？这可能会导致两个问题：（1）被USCIS拒绝，以及（2）申请人未来在领事馆可能会遇到困难——有时甚至包括其家庭成员。
更多就在您认为“特朗普团队”已经用尽了拒绝签证的创造力时，他们提出了一个新的“理由”。2025年11月6日，国务院指示其领事官员根据广泛的医疗状况，包括肥胖、糖尿病、心血管疾病、代谢紊乱和心理健康状况，拒绝移民和非移民签证。法律依据？《移民和国籍法》第212(a)(4)(A)条允许领事官员拒绝向任何在进入美国后“随时可能成为公共负担”的人发放签证。
过去，只有移民签证申请人才会体检。这些检查仅限于最严重的医疗问题和传染病。这个想法是为了确保移民签证申请人不会对美国人构成危险，也不会成为公共负担，即使用纳税人的钱进行治疗。现在，几乎所有的签证申请人都可能会接受全面的领事评估：根据申请人的健康状况和年龄，他们是否有可能在美国产生医疗费用？如果可能，根据申请人的财务、教育、就业前景、英语能力、年龄和家庭状况，他们将如何支付这些费用？
更多这就是领事们在面试时问候非移民和移民签证申请人的问题——不管这件事发生在多少年前。如果关于何时开始工作的问题的回答是3个月或更短，则领事会当场作出212(a)(6)(C)(i)虚假陈述的决定。领事的指控？当您入境美国时，您向机场或港口检查员谎报了您的来访目的——您说“旅游”、“拜访朋友”或“拜访亲戚”，但因为您在抵达后90天内开始工作，领事推定您抵达时的真实意图是工作。
随着特朗普的到来，美国领事馆在适用90天规则方面变得越来越咄咄逼人。华雷斯？检查一下。布宜诺斯艾利斯？检查一下。圣何塞检查一下。就在过去的几个月里，我们目睹了这些领事馆作出这些决定，即使是针对那些在美国非法居留数年后手握获批准的I-601A豁免刚刚返回他们的母国去申请移民签证的申请人。对于申请与美国公民子女团聚的移民签证申请人（IR-5类）来说，后果尤其严重。对于他们来说，没有移民豁免，而且因为他们已经表达了移民的意向，他们将在很长一段时间内不会获得非移民豁免。同样，对于那些申请就业类移民签证的人来说，后果也是毁灭性的。通常，他们在美国没有“合资格的亲属”——无论是作为美国公民还是绿卡持有者的配偶或父母——因此没有资格获得移民豁免。即使有移民豁免，现在也需要将近3年的时间来裁决I-601移民豁免申请。
更多听到特朗普政府的威吓，人们会得到这样的印象：从法律上讲，任何人都可能会“就因为……”而被拒绝签证：就因为他们的个人观点与本届政府格格不入；就因为他们公开表达了那些观点；就因为15年前他们卷入了一场交通拦截。但实际上，事实并非如此。
特朗普政府可能不喜欢它，但它受法律约束。在美国政府试图以言论自由和其他可疑理由驱逐一个人时，美国法院一再判政府败诉。 但身在美国境外的签证申请人没有美国法院作为法律支持：法院受到领事不可审查原则的约束——剥夺了他们对签证拒签审查的权力。这意味着，无论签证拒签有多么荒谬，法院通常都不会介入。
更多如果有任何更好的指标来衡量特朗普的“美国堡垒”政策——阻止和劝阻合法的访客、学生、工人、企业家和移民人员——只需要看看最近的签证发展态势：
1. 对于14岁以下至79岁以上的签证申请人，将不再会有签证面试豁免。因此，年幼的孩子，包括婴儿，将不得不陪同父母参加面试。对于79岁以上的人来说，有一个例外：如果他们在前一个签证到期后的12个月内申请。否则，80岁、90岁及以上的签证申请人将需要前往大使馆和领事馆，让领事相信他们真的不打算逾期居留。
