爆炸性身份调整备忘录带来的进退两难局面：是尝试身份调整还是走领事馆程序？

到目前为止，您可能已经听说美国公民及移民服务局（USCIS）上周发布的爆炸性身份调整备忘录。在该备忘录中，USCIS强调，身份调整的授予是“一项特殊的自由裁量权”，并非旨在“取代常规的移民签证领事馆程序”。虽然目前尚不清楚它将如何具体实施，或者是否会被法院判定无效，但有一点很明确，即截至目前，在决定是寻求身份调整还是走领事馆程序时，需要考虑新的考量因素。任何非移民——包括访客（B类或免签证计划/免签证计划[ESTA/VWP]）、学生（F类）、交流访问者（J-1类）、专业人士（H-1B类）、企业高管/经理/专家（L-1类）、具有非凡或杰出能力（科学、艺术等……）的个人（O-1类）、运动员/文化工作者（P类）、宗教工作者（R-1类）——只要身处美国，并且有意通过家庭、直系亲属、就业或多元化大乐透移民类别移民，且有相应的法律依据，都必须考虑新的备忘录可能带来的影响。

基础的法律并未改变。该法律每年允许数十万人调整身份，使他们能够在不离开美国的情况下成为美国的合法永久居民。但如今，随着这份备忘录的发布，USCIS新的默认立场似乎是，将通过身份调整的“特殊性”以及综合考虑各种情况的测试来审查身份调整申请，其中会考虑负面和正面因素。正如备忘录所述，即使没有负面因素（如身份违规、被捕、意图问题），也无法确保身份调整申请会获得批准。

对于那些有选择的人来说，更棘手的是领事对身份调整申请被拒的反应。身份调整申请被拒后，申请人通常会回国申请移民签证。届时，领事会通过被拒的身份调整申请的视角来审查移民签证申请。为什么会被拒？签证或入境过程中是否存在潜在的虚假陈述？是否违反了90天规则？在美国是否存在身份违规？

在提交移民申请和I-485身份调整申请之前，需考虑诸多问题：签证排期表和优先日期；I-824表格的潜在作用；即将实施的学生和交流访问者废除身份期限（D/S）的规定；非移民意图与双重意图签证；签证有效期；I-94到期日期；I-131提前离境许可（旅行）和I-765工作许可处理时间；在身份调整过程中维持基本身份的能力；申请时是否提交“积极因素”证据，如在美国的密切家庭关系、社区参与、宗教组织成员身份和志愿者工作；以及处理I-485的当地USCIS办事处的裁决模式。对于那些I-485申请待决的人，根据该备忘录，可考虑在I-485申请中补充“积极因素”证据。

事关重大。一般来说，对于被拒的身份调整申请或移民签证申请，没有司法审查。因此，对于USCIS和领事馆官员的任性妄为，没有中立的仲裁者——也没有后盾。对于被拒的身份调整申请和移民签证申请，有一个复议程序，但该程序由USCIS和国务院处理。

简而言之，有许多事情需要考虑。每个案例都是不同的。欢迎联系我们，就您的具体情况进行咨询。