到目前为止，您可能已经听说美国公民及移民服务局（USCIS）上周发布的爆炸性身份调整备忘录。在该备忘录中，USCIS强调，身份调整的授予是“一项特殊的自由裁量权”，并非旨在“取代常规的移民签证领事馆程序”。虽然目前尚不清楚它将如何具体实施，或者是否会被法院判定无效，但有一点很明确，即截至目前，在决定是寻求身份调整还是走领事馆程序时，需要考虑新的考量因素。任何非移民——包括访客（B类或免签证计划/免签证计划[ESTA/VWP]）、学生（F类）、交流访问者（J-1类）、专业人士（H-1B类）、企业高管/经理/专家（L-1类）、具有非凡或杰出能力（科学、艺术等……）的个人（O-1类）、运动员/文化工作者（P类）、宗教工作者（R-1类）——只要身处美国，并且有意通过家庭、直系亲属、就业或多元化大乐透移民类别移民，且有相应的法律依据，都必须考虑新的备忘录可能带来的影响。
更多弹出玩偶是一种玩具，当它打开时，会突然从盒子里跳出来一个人物——通常是一个小丑。随着越来越多的签证申请人第一次了解到，根据一些政府数据库警告，他们被永久禁止进入美国，这个人物最近经常出现在人们的脑海中。通常情况下，申请人的背景中没有任何东西表明有任何签证问题，并且已经前往美国多年。因此，当领事对申请人作出第212(a)(6)(C)(i)条虚假陈述、第212(a)(3)(A)(i)条非法活动、第212(a)(6)(E)条偷运或第212(a)(2)(C)(i)条贩运行为的认定时，申请人会感到震惊和困惑，并面临永久性禁令——有时甚至没有豁免的可能性。
好消息是，这些警告往往是可以纠正的错误。有时，领事会将矛头指向美国移民局，将其作为不准入境认定的来源——特别是在212(a)(6)(C)(i)裁定中。但美国移民局从未做出过这样的裁定——如果有做出，也没有告知呈请人。美国移民局可能拒绝了工作（例如H-1B、L-1、O-1）或移民（例如配偶、父母和家庭移民、EB-1A、EB-2国家利益豁免、EB-3、EB-5）呈请，但并不是以欺诈或故意的重大虚假陈述为理由。在拒绝呈请之前，它几乎总是会发出一份要求提供证据的函（RFE）或一份拒绝意向通知（NOID）。根据法律规定，美国移民局应向呈请人提供可能导致212(a)(6)(C)(i)裁定的“贬损信息”。有时，在收到对RFE或NOID的回复后，美国移民局将撤销RFE或NOID中包含的虚假陈述指控。在作出212(a)(6)(C)(i)最终裁定时，美国移民局必须在其裁定中注明这种情况。
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